ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1)
z dnia ..................................... 2008 r.
w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów zatrudniania pracowników niepełnosprawnych
Na podstawie art. 26 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 i Nr __, poz. __) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) tryb i sposób postępowania w sprawach dotyczących zwrotu ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej "Funduszem", kosztów:
a) adaptacji pomieszczeń zakładu pracy do potrzeb osób niepełnosprawnych, w szczególności poniesionych w związku z przystosowaniem tworzonych lub istniejących stanowisk pracy dla tych osób, stosownie do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności, zwanym dalej "przystosowaniem stanowiska”,
b) adaptacji lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
c) zakupu i autoryzacji oprogramowania na użytek pracowników niepełnosprawnych oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności,
d) zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu w pracy w zakresie czynności ułatwiających komunikowanie się z otoczeniem oraz czynności niemożliwych lub trudnych do samodzielnego wykonania przez pracownika niepełnosprawnego na stanowisku pracy,
e) rozpoznania przez służby medycyny pracy zasadności i konieczności poniesienia kosztów, o których mowa w lit. a-c, zwanego dalej „rozpoznaniem”;
2) wzór wniosku i elementy umowy o zwrot kosztów, o których mowa w pkt 1;
3) dokumentację niezbędną do zwrotu kosztów, o których mowa w pkt 1;
4) sposób i terminy rozpatrywania wniosków.
§ 2. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy:
1) udzielanej w sektorze górnictwa;
2) udzielanej dla działalności związanej z eksportem, jeżeli pomoc jest bezpośrednio związana z ilością eksportowanych produktów, utworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej;
3) uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej;
4) udzielanej podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą, które znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej i realizują plan restrukturyzacji;
5) udzielanej podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą, które otrzymują regionalną pomoc indywidualną przeznaczoną dla konkretnych sektorów w zakresie produkcji lub usług, z wyłączeniem turystyki.
§ 3. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, będących dodatkowymi kosztami zatrudnienia osób niepełnosprawnych, przysługuje podmiotom wykonującym działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, dokonywany w związku z prowadzeniem tej działalności, stanowi pomoc publiczną, do której mają zastosowanie przepisy Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz.U. UE L 214 z 09.08. 2008r., str. 3).
§ 4. 1. Pracodawca, o którym mowa w art. 26 ust. 1 lub art. 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej "ustawą", ubiegający się o zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, składa wniosek do starosty (prezydenta miasta na prawach powiatu) właściwego ze względu na miejsce zatrudnienia osób niepełnosprawnych.
2. Pracodawca będący starostą (prezydentem miasta na prawach powiatu) składa wniosek do Prezesa Zarządu Funduszu za pośrednictwem oddziału Funduszu, właściwego ze względu na siedzibę tego pracodawcy.
3. Wzór wniosku pracodawcy o którym mowa w ust. 1 i 2 o zwrot ze środków Funduszu kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, określa załącznik do rozporządzenia.
4. Do wniosku pracodawca i starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), zwani dalej „wnioskodawcami", dołączają odpowiednio:
1) kopię dokumentu poświadczającego formę prawną prowadzonej działalności:
a) zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej,
b) wyciąg z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego,
c) umowę spółki cywilnej potwierdzoną w urzędzie skarbowym,
d) w szczególnych przypadkach koncesje lub pozwolenie na prowadzenie działalności, jeżeli działalność ta, zgodnie z odrębnymi przepisami, takiej koncesji lub pozwolenia wymaga;
2) kopię dokumentu określającego tytuł prawny do nieruchomości, budynku, lokalu lub pomieszczenia, w którym mają zostać przystosowane stanowiska pracy albo adaptowane pomieszczenia;
3) zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu w opłacaniu należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
4) dokumenty z urzędu skarbowego:
a) dla osób opłacających zryczałtowany podatek - informacje o jego wysokości, za okres dwóch ubiegłych lat, a w przypadku pracodawcy działającego krócej niż 2 lata - za okres co najmniej 12 miesięcy,
b) decyzję o zwolnieniu płatnika z obowiązku pobrania podatku wydaną na podstawie art. 22 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm. 2)), zwanej dalej „Ordynacją", lub decyzję o umorzeniu zaległości podatkowych wydaną na podstawie art. 67a lub art. 67b Ordynacji - o ile została wydana,
c) zaświadczenie o niezaleganiu z podatkami;
5) decyzję o umorzeniu zaległości z tytułu podatku akcyzowego wydaną na podstawie art. 67a lub 67b Ordynacji - o ile została wydana;
6) sprawozdanie finansowe, na które składają się bilans, rachunek zysków i strat oraz informacja dodatkowa sporządzone stosownie do przepisów o rachunkowości za okres dwóch ubiegłych lat, a w przypadku pracodawcy działającego przez okres krótszy niż dwa lata - za okres co najmniej 12 miesięcy;
7) roczny bilans jednostki samorządu terytorialnego sporządzany zgodnie z przepisami w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych za rok poprzedni;
8) kwartalne sprawozdanie Rb-Z o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz gwarancji i poręczeń jednostki samorządu terytorialnego za czwarty kwartał roku poprzedniego zgodnie z przepisami w sprawie sprawozdawczości budżetowej;
9) zaświadczenie o zarejestrowaniu w Wojewódzkim Urzędzie Statystycznym i nadaniu numeru statystycznego REGON;
10) kopię decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej NIP;
11) informację o pomocy publicznej udzielonej wnioskodawcy, zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz.U. UE L 214 z 09.08. 2008r., str. 3);
12) aktualną informację o niezaleganiu z wymagalnymi zobowiązaniami wobec Funduszu.
§ 5. 1. Przy rozpatrywaniu wniosków o zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, bierze się pod uwagę w szczególności:
1) wysokość posiadanych środków Funduszu, przeznaczonych na ten cel w danym roku;
2) potrzeby lokalnego rynku pracy;
3) opinię powiatowego urzędu pracy o możliwości skierowania do pracy zarejestrowanych osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach;
4) długość okresu prowadzenia działalności oraz doświadczenie pracodawcy w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych;
5) kondycję finansową pracodawcy zapewniającą zatrudnianie osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 36 miesięcy, która jest oceniana na podstawie:
a) posiadanych aktywów trwałych i obrotowych,
b) możliwości produkcyjnych i usługowych,
c) rachunku zysków i strat,
d) płynności finansowej;
6) stan zatrudnienia u pracodawcy;
7) wysokość przewidywanych kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1;
8) rodzaj posiadanego tytułu prawnego do nieruchomości, budynku, lokalu lub pomieszczenia, w którym prowadzona jest działalność.
2. O sposobie rozpatrzenia wniosku należy powiadomić wnioskodawcę w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku wraz z kompletem dokumentów.
2a. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku sporządza się uzasadnienie.
3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku w okresie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy należy zakończyć negocjacje w zakresie warunków zwrotu kosztów przewidzianych do uwzględnienia w umowie.
§ 6. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a obejmuje następujące koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą:
1) zakup materiałów oraz koszty robót budowlanych w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego dotyczących dostosowania pomieszczeń zakładu, stosownie do potrzeb osób niepełnosprawnych,
2) zakup środków trwałych stanowiących wyposażenie związane z przystosowaniem stanowiska,
3) wytworzenie środka trwałego związanego z przystosowaniem stanowiska systemem gospodarczym lub w zakładzie pracy
- w celu umożliwienia wykonywania przez pracownika niepełnosprawnego powierzonych czynności na poziomie porównywalnym z analogicznymi czynnościami wykonywanymi przez pracownika pełnosprawnego.
2. Wartość zakupu materiałów budowlanych lub środków trwałych oraz koszty robót budowlanych albo wytworzenia środków trwałych, o których mowa w ust. 1, zostaje pomniejszona o wartość takich samych materiałów lub środków trwałych oraz o koszty robót budowlanych lub wykonania środków trwałych, jeżeli stanowiłyby adaptację lub wyposażenie stanowiska osoby niebędącej osobą niepełnosprawną.
§ 7. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b, obejmuje nabycie oraz adaptację urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy.
2. Wartość nabytych urządzeń oraz ich adaptacji, o których mowa w ust. 1, pomniejsza się o wartość nabycia takich samych urządzeń oraz koszty adaptacji urządzeń, które zostałyby zakupione lub adaptowane do potrzeb osób niebędących osobami niepełnosprawnymi.
§ 8. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. c, obejmuje zakup oprogramowania lub urządzeń, zaprojektowanych i wykonanych z uwzględnieniem specyficznych potrzeb użytkowników niepełnosprawnych, mających na celu umożliwienie lub ułatwienie wykonywania pracy.
§ 9. Zwrot kosztów rozpoznania mieszczący się w kosztach, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a-c, obejmuje niezbędne badania mające na celu ustalenie odpowiednio:
1) zdolności do wykonywania pracy na danym stanowisku z uwzględnieniem potrzeb wynikających z niepełnosprawności;
2) koniecznych elementów składowych wyposażenia danego stanowiska oraz zakresu obowiązków na tym stanowisku pracy, dających podstawę do oceny możliwości wykonywania pracy przez osobę niepełnosprawną;
3) konieczności nabycia urządzenia, oprogramowania oraz urządzeń technologii ułatwiających osobie niepełnosprawnej funkcjonowanie w zakładzie pracy;
4) zakresu niezbędnego przystosowania pomieszczeń zakładu pracy w celu jego adaptacji do potrzeb osób niepełnosprawnych.
§ 10. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d, obejmuje wynagrodzenie pracowników pomagających pracownikowi niepełnosprawnemu w zakresie czynności ułatwiających komunikowanie się z otoczeniem, a także czynności niemożliwych lub trudnych do samodzielnego wykonania przez pracownika niepełnosprawnego na stanowisku pracy, za czas poświęcony wyłącznie na tę pomoc.
§ 11. 1. Zakup środków trwałych, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, dokumentuje się fakturą, rachunkiem lub dowodem zapłaty.
2. Wytworzenie środka trwałego, o którym mowa w § 6 ust. 1 pkt 2, dokumentuje się, przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną, przy czym koszty tej oceny i wyceny ponosi wnioskodawca.
§ 12. Zwrotem kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, nie obejmuje się kwoty podatku od towarów i usług oraz kwoty podatku akcyzowego.
§ 13. 1. W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji odpowiednio starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) albo Prezes Zarządu Funduszu zawiera umowę z pracodawcą, o którym mowa w art. 26 ust. 1 lub art. 26d ustawy, która w szczególności określa:
1) termin przedłożenia przez wnioskodawcę rozpoznania; nie dotyczy to umowy o zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d;
2) terminy zawarcia umów o pracę z osobą lub osobami niepełnosprawnymi;
3) termin i wysokość zwrotu kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, odpowiednio do przedmiotu umowy;
4) liczbę osób niepełnosprawnych o określonych schorzeniach, dla których, odpowiednio do przedmiotu umowy, zostaną:
a) zaadaptowane pomieszczenia zakładu pracy,
b) przystosowane tworzone lub istniejące stanowiska pracy,
c) adaptowane lub nabyte urządzenia ułatwiające osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
d) nabyte i autoryzowane oprogramowanie oraz urządzenia technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności;
5) termin zawiadomienia wnioskodawcy o rozwiązaniu stosunku pracy lub wypowiedzeniu umowy o pracę z osobę niepełnosprawną;
6) przypadki, w których umowa może być rozwiązana odpowiednio przez starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu) lub Prezesa Zarządu Funduszu, a w szczególności:
a) niedokonania w ustalonym terminie:
– adaptacji pomieszczeń zakładu pracy lub przystosowania stanowisk pracy,
– adaptacji i nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
– nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników,
b) niezatrudnienia osób niepełnosprawnych korzystających z:
– zaadaptowanych pomieszczeń zakładu pracy lub przystosowanych stanowisk pracy,
– zaadaptowanych lub nabytych urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
– nabytego lub autoryzowanego oprogramowania oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników,
c) likwidacji przystosowanych stanowisk pracy,
d) zawieszenia lub zaprzestania działalności.
2. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a, dodatkowo określa:
1) liczbę przystosowywanych stanowisk pracy i termin, do którego będą one przystosowane, z wyszczególnieniem elementów wyposażenia będących przedmiotem zwrotu kosztów;
2) uzgodnienia w zakresie odbioru przystosowanych stanowisk pracy.
3. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b, dodatkowo określa:
1) zakres robót budowlanych i termin do ich zakończenia;
2) uzgodnienia w zakresie odbioru zaadaptowanego pomieszczenia.
4. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b i c, dodatkowo określa:
1) zakres adaptacji urządzenia;
2) zakres autoryzacji oprogramowania oraz urządzeń technologii;
3) wyspecyfikowanie urządzeń, oprogramowania oraz urządzeń technologii;
4) uzgodnienia w zakresie odbioru oprogramowania oraz urządzeń technologii, o których mowa w pkt 1 i 2.
5. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d, dodatkowo określa liczbę godzin przeznaczanych miesięcznie przez zatrudnionego pracownika na pomoc pracownikowi niepełnosprawnemu.
§ 14. 1. Uruchomienie środków Funduszu następuje po przedłożeniu, odpowiednio staroście (prezydentowi miasta na prawach powiatu) lub Prezesowi Zarządu Funduszu, stosownych do przedmiotu umowy dokumentów, a w szczególności:
1) listy pracowników:
a) zatrudnionych w zaadaptowanych pomieszczeniach zakładu i na przystosowanych stanowiskach pracy,
b) zatrudnionych przy zaadaptowanych lub nabytych urządzeniach ułatwiających wykonywanie pracy i funkcjonowanie w zakładzie pracy,
c) korzystających z nabytego i autoryzowanego oprogramowania oraz z urządzeń technologii wspomagających lub przystosowanych do potrzeb wynikających z ich niepełnosprawności;
2) rozliczenia i zestawienia kosztów odpowiednio:
a) adaptacji pomieszczeń zakładu pracy do potrzeb osób niepełnosprawnych,
b) zaadaptowania lub nabycia urządzeń ułatwiających osobie niepełnosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zakładzie pracy,
c) nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urządzeń technologii wspomagających lub przystoso-wanych do potrzeb wynikających z niepełnosprawności pracowników;
3) rozpoznania, jeżeli zostało przeprowadzone, oraz faktury, rachunku lub dowodu zapłaty za rozpoznanie;
4) faktur, rachunków i dowodów zapłaty lub umów potwierdzających poniesione koszty odpowiednio:
a) zaadaptowania pomieszczeń lub przystosowania stanowiska,
b) zaadaptowania lub nabycia urządzeń,
c) nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urządzeń technologii;
5) skierowań dla osób niepełnosprawnych wydanych przez powiatowy urząd pracy;
6) kopii umów o pracę zawartych z osobami niepełnosprawnymi;
7) kopii orzeczeń o stopniu niepełnosprawności pracowników;
8) zaświadczeń o braku przeciwwskazań do wykonywania pracy przez osoby niepełnosprawne, wydanych przez lekarza sprawującego profilaktyczną opiekę zdrowotną nad pracownikiem;
9) zaświadczeń o zasadności udzielania pomocy pracownikowi niepełnosprawnemu, o którym mowa w art. 26d ust. 1 ustawy, wydanych przez lekarza sprawującego profilaktyczną opiekę zdrowotną nad pracownikiem;
10) kopii zawartych z pracownikami umów o sprawowanie opieki nad pracownikami niepełnosprawnymi;
11) oceny technicznej rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną w przypadku:
a) wytworzenia środka trwałego systemem gospodarczym lub w zakładzie pracy,
b) zakupu sprzętu używanego;
12) wypisu z ewidencji środków trwałych.
2. Uruchomienie środków Funduszu w przypadku wnioskodawcy będącego starostą (prezydentem miasta na prawach powiatu) następuje z wyodrębnionego rachunku bankowego, o którym mowa w art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy, po uzyskaniu zgody Prezesa Zarządu Funduszu.
§ 15. Zwrot kosztów dokonywany na podstawie rozporządzenia przedsiębiorcom lub podmiotom, o których mowa w § 3, podlega kumulacji z każdą inną pomocą przeznaczoną na zatrudnienie osób niepełnosprawnych i nie może przekroczyć faktycznie poniesionych podwyższonych kosztów zatrudniania osób niepełnosprawnych określonych w przepisach odrębnych, które są kosztami dodatkowymi względem kosztów, które przedsiębiorca poniósłby, jeżeli zatrudniałby pracowników niebędących osobami niepełnosprawnymi, przez każdy okres, przez który pracownik lub pracownicy niepełnosprawni są w rzeczywistości zatrudniani.
§ 16. Zwrot kosztów, określonych w § 1 pkt 1, w przypadku przedsiębiorców lub podmiotów, o których mowa w § 3, może być udzielany łącznie z pomocą na zatrudnienie oraz inną pomocą w rozumieniu art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, jak i z innym wsparciem ze środków Wspólnoty Europejskiej, w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, i nie może ona łącznie przekroczyć 100 % kosztów płacy w okresie, na jaki osoby niepełnosprawne zostały faktycznie zatrudnione.
§ 17. Przedsiębiorca lub podmiot, o którym mowa w § 3, może uzyskać pomoc w postaci zwrotu kosztów, o których mowa w § 1, jeżeli wartość tej pomocy nie przekracza kwoty stanowiącej równowartość 10 mln euro brutto dla jednego przedsiębiorstwa rocznie.
§ 18. Warunkiem udzielenia pomocy, w postaci zwrotu kosztów określonych w § 1 pkt 1, przedsiębiorcy lub podmiotowi, o którym mowa w § 3, jest zobowiązanie się tego przedsiębiorcy lub podmiotu do przechowywania przez okres 10 lat dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia.
§ 19. Rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2014 r.
§ 20. Traci moc Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 15 września 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszczeń i urządzeń do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz kosztów zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu (Dz. U. Nr 215, poz. 2186 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 736).
§ 21. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 26 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). Wydanie przedmiotowego rozporządzenia stało się konieczne w związku z nowelizacją ustawy o rehabilitacji (...) z dnia.....(Dz. U.......) i zmianą brzmienia art. 26 ustawy o rehabilitacji (...), wobec czego obowiązujące rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 15 września 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszczeń i urządzeń do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz kosztów zatrudnienia pracownika pomagającego pracownikowi niepełnosprawnemu (Dz. U. Nr 215, poz. 2186 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 736) stało się nieaktualne.
Ustawa nowelizująca ustawę o rehabilitacji (...) zmodyfikowała zasady udzielania wsparcia pracodawcom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, zgodnie z regulacjami określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 09.08.2008, str. 3).
Przepis art. 26 ustawy rozszerza katalog dodatkowych kosztów, jakie ponosi pracodawca zatrudniający osoby niepełnosprawne, które mogą zostać zwrócone ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, o koszty zakupu i autoryzacji oprogramowania na użytek pracowników niepełnosprawnych oraz urządzeń technologii wspomagającej lub przystosowanej do ich potrzeb. Uściśla także podstawy wykonywania robót budowlanych pomieszczeniach zakładu pracy ograniczając je jedynie do tych, które służą dostosowaniu stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. Projekt rozporządzenia określa tryb i sposób postępowania w sprawach dotyczących zwrotu wymienionych kosztów wprowadzając odpowiednie zmiany w poszczególnych przepisach rozporządzenia oraz nowe, bardziej przejrzyste wzory wniosków.
W celu ujednolicenia procedur realizowanych przez starostów (lub przez Fundusz, jeżeli pracodawcą jest starosta), na podstawie rozporządzeń wydanych na podstawie przepisów ustawy o rehabilitacji (...), dotyczących udzielania pomocy pracodawcom zatrudniającym (lub zamierzającym zatrudniać) osoby niepełnosprawne, projekt rozporządzenia wprowadza następujące zmiany w porównaniu do obowiązującego:
- doprecyzowuje postępowanie w przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku pracodawcy (§ 5 ust. 2a),
- skraca termin na zakończenie negocjacji z pracodawcą - z 30 do 14 dni od dnia powiadomienia pracodawcy, w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku (§ 5 ust. 3),
- dokładnie określa termin na zawarcie umowy - 14 dni od dnia zakończenia negocjacji (§ 13 ust. 1).
Projekt ustala, stosownie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 800/2008, wysokość dopuszczalnej pomocy na poziomie 10 mln euro brutto dla jednego przedsiębiorstwa rocznie. W obecnie obowiązującym rozporządzeniu maksymalna kwota pomocy wynosi 15 mln euro brutto łącznie z inną pomocą na zatrudnienie, w okresie kolejnych trzech lat poprzedzających dzień udzielenia planowanej pomocy.
Określenie okresu obowiązywania rozporządzenia (§ 19) do dnia 30 czerwca 2014 r. spowodowane jest ustaleniem obowiązywania rozporządzenia Komisji (WE) Nr 800/2008 do tego dnia.
Rozporządzenie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Ocena skutków regulacji
Podmioty, na które będzie oddziaływało rozporządzenie:
- samorządy powiatowe,
- Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
- pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne.
Konsultacje społeczne.
Projekt rozporządzenia zostanie przedstawiony do zaopiniowania następującym partnerom społecznym:
• Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
• Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
• Forum Związków Zawodowych,
• Konfederacji Pracodawców Polskich,
• Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,
• Związkowi Rzemiosła Polskiego,
• Business Centre Club.
Ponadto, projekt zostanie zamieszczony na stronie www.mpips.gov.pl/bip/.
Wpływ projektowanego rozporządzenia na sektor finansów publicznych w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Rozporządzenie wdraża rozwiązania ustawowe, dla których zostały określone skutki finansowe dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Wpływ regulacji na rynek pracy.
Wdrożenie rozporządzenia nie wywrze bezpośredniego wpływu na rynek pracy, będzie jednak sprzyjać zatrudnieniu większej liczby osób niepełnosprawnych, ze względu na rozszerzenie katalogu dodatkowych kosztów, jakie ponosi pracodawca zatrudniający osoby niepełnosprawne, które mogą zostać mu zwrócone ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów.
Wdrożenie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów.
_______________________________
1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199; z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 105, poz. 721, Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378, Nr 195, poz. 1414 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 118, poz. 745 i Nr 141, poz. 888.
|
